9 лютого 1918 року було укладено Брестський мирний договір між УНР (Українською Народною республікою) та країнами Четвертного союзу (Німеччина, Австро-Угорщина, Османська імперія, Болгарія).

Проголошення IV Універсалом незалежності УНР дало Центральній Раді юридичне право представляти інтереси республіки на міжнародній арені. Було розгорнуто активну дипломатичну діяльність, спрямовану на збереження незалежності України.